Новости палаты

Контрольно-счетной палатой города Тулуна завершено проведение контрольного мероприятия

Контрольно-счетной палатой города Тулуна завершено проведение контрольного мероприятия «Проверка законного, эффективного и результативного использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы «Совершенствование механизмов экономического развития муниципального образования – «город Тулун» за 2024-2025 годы и текущий период 2026 года» (далее по тексту – контрольное мероприятие). Руководителем и исполнителем контрольного мероприятия являлась ведущий инспектор в аппарате КСП г.Тулуна Бояркина Евгения Эдуардовна.

В ходе проведения контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки:

1. в нарушение части 2 Постановления администрации муниципального образования – «город Тулун» от 20.08.2013 № 1606 «Об утверждении положения о порядке принятия решений о разработке муниципальных программ города Тулуна и их формирования и реализации» МУ «Администрация города Тулуна» изменены целевые показатели, с целью улучшение отчетных значений;

2. в нарушение Паспорта подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» МУ «Администрация города Тулуна» ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы изменены в сторону ежегодного уменьшения на основании Постановления администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 06.10.2025 № 1538, что противоречит целям и ожидаемым результатам подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства»;

3. в нарушение пункта 2.5. статьи 2 муниципального контракта № 45-25 от 19.02.2025 МУ «Администрация города Тулуна» нарушен срок оплаты (количество просроченных дней оплаты – 40), за допущенное нарушение в соответствии с частью 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность, что несет риски дополнительных расходов местного бюджета;

4. в нарушение части 4.3. статьи 18 Федерального закона 209-ФЗ в пункте 7 главы 2 Приложения № 2 к решению Думы городского округа от 13.05.2021 № 12ДГО срок договора аренды земельного участка, включенного в перечень, определяется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

5. в нарушение части 4.4. статьи 18 Федерального закона 209-ФЗ, статьи 8 Правил формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, утвержденных Решением Думы от 13.05.2021 № 12 ДГО состав сведений и форма перечня, утвержденная Постановлением администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 15.07.2022 № 1220 не соответствуют составу сведений и форме установленных законодательством (Приложение № 1 к отчету);

6. в нарушение части 4 статьи 18 Федерального закона 209-ФЗ, статей 3, 8, 11 Правил формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, утвержденных Решением Думы от 13.05.2021 № 12 ДГО изменения, утвержденные Постановлениями администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 15.03.2023 №326, 06.05.2024 № 682, 10.04.2025 № 485 не внесены в Перечень муниципального имущества;

7. в нарушение части 4.3. статьи 18 Федерального закона 209-ФЗ срок действия договоров аренды земельных участков составляет 2 года 6 месяцев, вместо установленных законодательством – не менее 5 лет;

8. земельный участок, на основании договора аренды земельного участка № 02-25 от 14.03.2025, предоставлен в пользование в нарушение подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ и Порядка и условий предоставления в аренду имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в собственности муниципального образования – «город Тулун», свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального Закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Приложение № 2 к решению Думы городского округа от 13.05.2021 № 12 ДГО);

9. в нарушение пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ расчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 02-25 от 14.03.2025 произведен в соответствии Постановлением Правительства Иркутской области от 01.12.2015 № 601-пп, которым установлен порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся на территории Иркутской области, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов.;

10. в нарушение пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ в муниципальном образовании – «город Тулун» отсутствует порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой города Тулуна вынесены следующие предложения (рекомендации):

МУ «Администрация города Тулуна»:

1. не допускать изменения целевых показателей, с целью улучшения отчетных значений и достижения положительных показателей муниципальной подпрограммы;

2. привести в соответствие с паспортом подпрограммы целевые показатели, которые направленны на увеличение: количества субъектов МСП, доли среднесписочной численности работников субъектов МСП, количества ярмарок-продаж;

3. внести в план мероприятий проведение исследований результативности влияния муниципальной программы на пополнение доходной части бюджет;

4. не допускать несвоевременной оплаты по муниципальным контрактам во избежание риска дополнительных неэффективных расходов бюджетных средств.

5. внести поправки в Постановление администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 15.07.2022 № 1220 (форма перечня);

6. внести в Перечень муниципального имущества и разместить на официальном сайте перечень с изменениями утвержденными Постановлениями администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 15.03.2023 №326, 06.05.2024 № 682, 10.04.2025 № 485;

7. принять меры по устранению нарушения в отношении незаконного заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, город Тулун, улица Волонтеров, земельный участок 11, кадастровый номер 38:30:011201:2073, площадью 150,00 кв. м.;

8. усилить контроль за своевременностью внесения оплаты по договорам аренды земельных участков;

9. установить в муниципальном образовании – «город Тулун» порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов;

10. рассмотреть вопрос о прекращении, либо изменении подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» начиная с очередного финансового года (например: внести изменения в мероприятия подпрограммы).

Думе города Тулуна:

1. внести изменения, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в Порядок и условия предоставления в аренду имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в собственности муниципального образования – «город Тулун», свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального Закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Приложение № 2 к решению Думы городского округа от 13.05.2021 № 12 ДГО).